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加强自身建设不断夯实履职基础

发布时间:2021-10-14 19:05:33

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原标题:加强自身建设 不断夯实履职基础

从深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,到修改全国人大组织法、全国人大议事规则;从开通全国人大机关网上信访平台,到帮扶内蒙古乌兰察布市察哈尔右翼前旗、锡林郭勒盟太仆寺旗摘掉国家级“贫困帽”……十三届全国人大及其常委会紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一加强自身建设,提高履职能力,不断夯实履职的思想政治组织基础。

十三届全国人大及其常委会把加强思想政治建设作为加强履职能力建设、不断提升常委会自身建设水平的首要任务。仅十三届全国人大三次会议至四次会议期间,就开展了7次常委会党组集体学习,举办6次常委会专题讲座,及时传达学习习近平总书记重要讲话和中央会议、文件精神。

2018年9月26日至27日,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会在河北石家庄举行。

“党的十八大以来,人民代表大会制度理论和实践与时俱进、完善发展,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导。”“人大及其常委会是党领导下的政治机关,人民代表大会制度是党支持和保证人民当家作主、实行依法治国的制度载体,必须在新时代不断坚持和完善好。”与会同志进行了深入交流研讨,一致表示,将以这次会议为契机,紧跟以习近平同志为核心的党中央决策部署,把人大工作放到党和国家工作大局、本地区中心任务中去思考、谋划和推进,完成好新时代交给人大的新任务。

2021年8月20日,一场题为《贯彻落实习近平法治思想 修订加强中央预算审查监督的决定 制定加强国有资产管理情况监督的决定》的讲座在人民大会堂举行。这是十三届全国人大常委会举行的第二十五讲专题讲座。

深入学习习近平法治思想,带头学习宣传宪法法律和相关履职知识,是每次全国人大常委会会议后专题讲座的主要内容。

举行第25次、26次全国地方立法工作座谈会,召开纪念地方人大设立常委会40周年座谈会、举办省级人大立法工作交流会……十三届全国人大常委会与地方人大加强工作联系,交流工作经验,形成工作合力,共同做好新时代人大工作。

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【编辑:卓高义】

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原标题:定了!翟志刚、王亚平、叶光富出征

在14日下午举行的神舟十三号载人飞行任务新闻发布会上,中国载人航天工程办公室副主任林西强介绍称,经总指挥部研究决定,

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【编辑:寒雨鑫】

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用主流价值导向驾驭算法

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  用主流价值导向驾驭算法
   陆小华

  “用主流价值导向驾驭‘算法’”,是习近平总书记明确提出的要求。算法是基于数据用系统方法描述、解决问题的策略机制,在经济、社会生活多领域广泛应用的同时,基于累积数据不断迭代,成为影响信息分发、服务提供、机会分配、资源配置的基础性机制和力量。当前,既要把握人工智能发展趋势,用得好,也要管得住,有效防范算法滥用带来的风险隐患,更要通过加强算法综合治理,实现以主流价值导向驾驭算法。

  加强算法综合治理是必答题

  21世纪以来,算法技术发展迅速,自动化决策在经济生活、社会生活中日益获得更大影响力和主导权。互联网平台通过使用算法提升信息服务与用户需求匹配度而获得竞争优势,单一平台甚至拥有日活数亿用户。中国庞大的用户群为算法发展提供了坚实基础。在海量增长的用户数据支撑下,算法不断迭代,智能水平也在逐次提升。

  “算法面前,人变成了工具?”等尖锐问题引发强烈共鸣。推荐算法推送同类信息令用户心生厌倦,人们日益担忧算法推荐服务催生的各种“信息茧房”、伦理问题等。更重要的是,算法推荐服务对社会生活、公众认知和意识形态具有越来越大的支配作用,必然要纳入政府综合治理范围。

  从公众利益和国家安全层面看,绝不能任由推荐算法决定青少年的信息获取和价值观形成,绝不能任由推荐算法决定信息分发导致意识形态安全失衡,绝不能因法律、技术监管能力不到位使互联网信息算法推荐服务在关键时刻带来风险。可以说,加强推荐算法综合治理是一道必答题。

  多方入手实施算法综合治理

  算法综合治理有效实施,至少需要加强四个方面建设。

  其一,树立正确导向。算法由人设计就应由人操控、有人负责。算法推荐所体现的价值取向,相当程度上体现了算法推荐服务提供者的价值观。算法应用必须向上向善,是社会共识;坚持主流价值导向,优化算法推荐服务机制,积极传播正能量,是对算法推荐服务提供者的基本要求;不得利用算法推荐服务从事危害国家安全、扰乱经济秩序和社会秩序、侵犯他人合法权益等法律、行政法规禁止的活动,不得利用算法推荐服务传播法律、行政法规禁止的信息,是算法推荐服务提供者必须遵守的底线规则;建立完善人工干预和用户自主选择机制,在电子游戏官方首页首屏、热搜、精选、榜单类、弹窗等重点环节,积极呈现符合主流价值导向的信息内容,提高正能量传播的精准性和有效性,则是算法推荐服务提供者应有的价值取向和追求。在算法综合治理中必须用多种规则、手段强力要求,切实监管,确保实现。

  其二,健全法律法规。2021年9月1日施行的《中华人民共和国数据安全法》对数据处理活动进行了全面规范。将于11月1日施行的《中华人民共和国个人信息保护法》,第一次在法律文本中定义了“自动化决策”一词的含义为“通过计算机程序自动分析、评估个人的行为习惯、兴趣爱好或者经济、健康、信用状况等,并进行决策的活动”,并明确规定“个人信息处理者利用个人信息进行自动化决策”时,“应当保证决策的透明度和结果公平、公正”,应提供“不针对其个人特征的选项,或者向个人提供便捷的拒绝方式”;还应就“利用个人信息进行自动化决策”“事前进行个人信息保护影响评估,并对处理情况进行记录”。

  国家互联网信息办公室等九部门公布的《关于加强互联网信息服务算法综合治理的指导意见》,对管理好、使用好、发展好算法应用做出了顶层设计,确定了“利用三年左右时间,逐步建立治理机制健全、监管体系完善、算法生态规范的算法安全综合治理格局”的目标,并就健全算法安全治理机制、构建算法安全监管体系、促进算法生态规范发展做出了规定和系统安排。国家网信办发布的《互联网信息服务算法推荐管理规定(征求意见稿)》,第一次区分了生成合成类、个性化推送类、排序精选类、检索过滤类、调度决策类五类向用户提供信息内容的算法技术,并就算法推荐服务提供者的责任和义务、算法推荐服务公告和算法备案等制度、算法推荐未成年人模式做出了详细规定。这个管理规定明确将根据算法推荐服务的舆论属性或者社会动员能力、内容类别、用户规模、算法推荐技术处理的数据敏感程度、对用户行为的干预程度等,对算法推荐服务提供者实施分类分级管理,并对算法安全评估和监督检查做出了具体规定。

  数据安全法、个人信息保护法的施行,指导意见出台和管理规定公开征求意见,为算法综合治理提供了规则依据、奠定了法治基础。

  其三,提升监管能力。算法综合治理需要专业监管能力。算法不断迭代、甚至自我更新是其智能水平的体现。人们对算法的“可解释性”有多种观点,对算法推荐结果的“不可解释性”也有深深担忧,因此把算法称为“黑箱”。算法监管不仅需要专业监管队伍和不断提升的依法监管能力,还需拥有不断迭代的检测、验证、评估工具和技术监管能力,算法综合治理才可能落到实处。监管部门应当具有在不掌握算法内部结构、核心内容的情况下,以一定规则、特定输入条件、输出结果对算法进行综合测试的专业能力;或是根据算法使用者所提供的算法相关情况对其推荐服务结果进行综合验证的专业能力;以及根据相关规定对算法安全做出评估,对其自评估报告进行验证的专业能力。《关于加强互联网信息服务算法综合治理的指导意见》第三部分“构建算法安全监管体系”中就对“积极开展算法安全评估”提出了要求,包括“组织建立专业技术评估队伍,深入分析算法机制机理,评估算法设计、部署和使用等应用环节的缺陷和漏洞,研判算法应用产生的意识形态、社会公平、道德伦理等安全风险,提出针对性应对措施”。这样的专业技术评估,是有效实施算法综合治理的物质基础。

  其四,优化协同机制。建立健全有法可依、多元协同、多方参与的算法安全治理机制,是中国进行算法综合治理的组织优势、制度优势所在和重要保障。协同机制建设的基础是权利、义务、责任的配置。通过法律、法规、规章和相关规定,进一步明确政府、企业、行业组织和网民在算法安全治理中的权利、义务和责任,特别是强化企业对算法应用产生结果所负的主体责任,才能够形成政府监管、企业履责、行业自律、社会监督的算法安全多元共治局面。因此,要求企业建立算法安全责任制度和科技伦理审查制度,健全算法安全管理组织机构,加强风险防控和隐患排查治理,提升应对算法安全突发事件的能力和水平。协同机制有效运转也需要各个相关部门依法依规协同运作,需要吸引专业人才队伍,汇聚多方资源投入,为算法安全治理提供有力支撑。

  (作者系天津大学新媒体与传播学院院长、天津市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员)

陆小华

【编辑:锺离觅荷】

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日媒日本自民党干事长二阶俊博会见台湾驻日代表谢长廷,实属罕见

发布时间:2021-10-14 19:05:35

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(原标题:日媒:日本自民党干事长二阶俊博会见台湾“驻日代表”谢长廷,实属“罕见”)

【文/观察者网 熊超然】据日本时事通讯社8月12日报道,日本自民党干事长二阶俊博当天在自民党总部会见了台湾“驻日代表”谢长廷。报道称,二阶俊博素以在中国大陆拥有广泛人脉而著称,被认为是“知华派”,此次和来自台湾地区的官员见面,实属“罕见”。

值得注意的是,除了时事通讯社寥寥几句的报道之外,其他日本主流媒体当天并未大量报道此事。不过,此事却被一众台媒注意到,并跟进报道。

日本时事通讯社报道截图

虽然双方均未公布12日会谈的具体内容,但有台媒从消息人士处得知信息后分析称,谢长廷可能就日本此前向台湾地区捐赠新冠疫苗以及在东京奥运会期间提供协助等事宜,向对方表达了谢意。

据称,谢长廷2016年到任“驻日代表”时,也曾前往自民党总部拜会了二阶俊博。对于此次会面,台媒依旧援引日本时事通讯社的报道,突出“罕见”这一说法。

二阶俊博目前是日本众议院议员,同时也是自民党干事长,主管党务。他在日本国内长期以“知华”形象示人,在中国大陆也拥有一定的人脉。

资料图:日本自民党干事长二阶俊博 图自澎湃影像

值得注意的是,在接下来的几个月里,日本国内政坛即将迎来一系列大事件,包括今年9月将举行的自民党总裁选举和10月将举行的众议院换届选举。

同时,日本的一些政客近期也正不断在中国的台湾问题上“插嘴”,配合美国炒作所谓的“中国威胁论”。

8月12日,澳媒《悉尼先驱晨报》发表了一篇日本防卫大臣岸信夫接受专访的报道,他就印太地区的安全形势发表了一系列措辞强硬的言论,声称中国正试图通过武力改变印太地区现状,并呼吁澳大利亚和其他盟友采取行动,特别是澳方要带头抵制中国在该地区的影响力,以确保中国占据主导优势的情况不会出现。

“台湾地区的安全非常重要,不仅关乎日本的安全,对世界的稳定也是如此。”岸信夫声称,日本的防务政策并不针对任何特定国家,但考虑到日本周边的安全环境越来越严峻,必须建立一个能够保护自己的架构,中美之间的力量平衡“已明显转变”,在台海地区军事博弈的天平“已严重向中方倾斜”。

针对中澳关系恶化以及诸多澳方官员一年半以来“求对话”无果,岸信夫还煞有其事地亲自“支招”,称“与中方私下沟通是最佳方式”。

日本防卫大臣岸信夫在东京接受澳媒专访 图自澳媒

此外,日本首相菅义伟在美媒《新闻周刊》(newsweek)8月11日刊登的专访中,也多次提及涉华问题,声称在这一问题上需要“和美国合作”。

而提到若中国大陆和美国因台湾起冲突,日方的反应时,菅义伟声称:“冲绳人显然是日本公民。因此,保卫冲绳是理所当然的事。冲绳有许多美军基地,基于日美同盟关系,(我们必须)确保冲绳得到保护。我认为这是日本政府非常重要的目标。”

针对日方近期的一系列行为,中国外交部发言人赵立坚7月29日在例行记者会上曾表示,台湾问题涉及中美关系、中日关系政治基础。美方和日方都有责任有义务恪守同中国之间的有关双边政治文件原则及就台湾问题向中方所作郑重承诺,停止向“台独”势力发出错误信号。

【编辑:续月兰】

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