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央行拟规范黄金租借业务加强黄金市场监管

发布时间:2021-10-14 19:33:16

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原标题:央行拟规范黄金租借业务 加强黄金市场监管

为加强对黄金市场的监督管理,中国人民银行近日公布了《黄金租借业务管理暂行办法(征求意见稿)》,并向社会公开征求意见。征求意见稿明确,金融机构之间的黄金租借业务,比照同业借款或者同业存款进行管理。

随着我国黄金生产和消费能力不断提高,黄金租借业务的发展也取得积极进展,参与主体涵盖产金用金企业,以及商业银行、证券公司等金融机构,初步形成了以上海黄金交易所为平台的实物登记托管服务体系。

人民银行相关人士介绍,尽管黄金租借业务在拓宽产金用金企业融资渠道、降低融资成本、丰富企业风险管理工具等方面发挥了积极作用,但也存在制度不健全、金融机构记账不统一等问题。

为此,人民银行起草了《黄金租借业务管理暂行办法(征求意见稿)》,对黄金租借业务进行了界定,明确了规范对象,规定黄金租借业务账户服务由银行业存款类金融机构和上海黄金交易所提供。

征求意见稿规定,除银行业存款类金融机构外,其他金融机构不得向非金融机构借出黄金。非金融机构借入方应当为涉金企业。银行业存款类金融机构向非金融机构借出黄金时,借前的授信管理、借后的用途监测管理等比照贷款进行,同时应当做好信用风险、市场风险等全流程的风险管理。

人民银行相关人士表示,为使黄金租借业务更好地服务产金用金企业,征求意见稿规定只有生产黄金或在生产中需要使用黄金的企业,才能借入黄金。

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【编辑:南门嘉瑞】

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2022北京冬奥首棒火炬手公布!95后希腊滑雪运动员担任

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  据报道,由于疫情原因,火炬将不会在希腊领土进行传递。古奥林匹亚点火仪式后,奥运圣火将被转移到雅典卫城,并在那逗留一夜至第二天,也就是10月19日中午12点被送往帕纳塞纳克体育场,交到2022北京冬奥组委会代表团手中。

  作为希腊国家滑雪队的主力,安东尼奥参加了340多场国际比赛,包括4次世界青年锦标赛和5次世界高山滑雪男子锦标赛。他职业生涯中的巅峰,当属2012年意大利罗卡拉索世界青年锦标赛上的两枚铜牌。

  此外,安东尼奥还是2013年2月2日在帕纳举行的圣火点燃活动的第一位火炬手、“2013布拉索夫冬奥会”举办的欧洲青年奥林匹克冬奥会火炬手,以及2014年索契冬奥会的第一位火炬手。他还参加了2018年平昌冬奥会。

  拉多普卢几乎包揽了希腊竞赛类别的冠军,在巴尔干地区比赛中多次夺冠,近年来保持着希腊运动员中最好的国际成绩(fis积分),其运动生涯的亮点包括参加在奥地利塞费尔德和德国奥伯斯特多夫举行的世界锦标赛。

  同时,她还获得了2022年北京冬奥会参赛资格,是代表滑雪运动员的希腊冰上运动联合会执行委员会的民选成员,成为了新一代希腊滑雪者健康向上的榜样。(张维)

【编辑:蔚秋双】

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自杀、厌学人数均创新高,日本学生被什么困扰?

发布时间:2021-10-14 19:33:17

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原标题:自杀、厌学人数均创新高,日本学生被什么困扰?

据日本《东京新闻》14日报道,日本自杀学生人数创新高。

报道介绍,自杀的415人中,男生有224人,女生有191人。

通过调查采访自杀学生的家长、同学以及负责相关案件的警察,《东京新闻》发现,除了学校掌握的情况以外,困扰自杀学生的问题主要包括“家庭不和”(12.8%)、“精神障碍”(11.1%)、“未来出路”(10.6%)等。有2.9%的人曾遭到霸凌。但是,占比最大的还是“原因不明”(52.5%),大部分自杀学生在旁人看来都很正常,似乎没有什么烦恼。

此外,日本广播协会网站14日援引文部科学省的数据指出,在2020财年,不愿上学、旷课30天以上的小学生和初中生达到19.6万人,较前一财年增加近1.5万人,人数创下历史新高。这样的学生在小学生中的比例达到1%,在初中生中的比例达到1/24,均较10年前大幅增加。

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【编辑:门紫慧】

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用主流价值导向驾驭算法

发布时间:2021-10-14 19:33:17

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  用主流价值导向驾驭算法
   陆小华

  “用主流价值导向驾驭‘算法’”,是习近平总书记明确提出的要求。算法是基于数据用系统方法描述、解决问题的策略机制,在经济、社会生活多领域广泛应用的同时,基于累积数据不断迭代,成为影响信息分发、服务提供、机会分配、资源配置的基础性机制和力量。当前,既要把握人工智能发展趋势,用得好,也要管得住,有效防范算法滥用带来的风险隐患,更要通过加强算法综合治理,实现以主流价值导向驾驭算法。

  加强算法综合治理是必答题

  21世纪以来,算法技术发展迅速,自动化决策在经济生活、社会生活中日益获得更大影响力和主导权。互联网平台通过使用算法提升信息服务与用户需求匹配度而获得竞争优势,单一平台甚至拥有日活数亿用户。中国庞大的用户群为算法发展提供了坚实基础。在海量增长的用户数据支撑下,算法不断迭代,智能水平也在逐次提升。

  “算法面前,人变成了工具?”等尖锐问题引发强烈共鸣。推荐算法推送同类信息令用户心生厌倦,人们日益担忧算法推荐服务催生的各种“信息茧房”、伦理问题等。更重要的是,算法推荐服务对社会生活、公众认知和意识形态具有越来越大的支配作用,必然要纳入政府综合治理范围。

  从公众利益和国家安全层面看,绝不能任由推荐算法决定青少年的信息获取和价值观形成,绝不能任由推荐算法决定信息分发导致意识形态安全失衡,绝不能因法律、技术监管能力不到位使互联网信息算法推荐服务在关键时刻带来风险。可以说,加强推荐算法综合治理是一道必答题。

  多方入手实施算法综合治理

  算法综合治理有效实施,至少需要加强四个方面建设。

  其一,树立正确导向。算法由人设计就应由人操控、有人负责。算法推荐所体现的价值取向,相当程度上体现了算法推荐服务提供者的价值观。算法应用必须向上向善,是社会共识;坚持主流价值导向,优化算法推荐服务机制,积极传播正能量,是对算法推荐服务提供者的基本要求;不得利用算法推荐服务从事危害国家安全、扰乱经济秩序和社会秩序、侵犯他人合法权益等法律、行政法规禁止的活动,不得利用算法推荐服务传播法律、行政法规禁止的信息,是算法推荐服务提供者必须遵守的底线规则;建立完善人工干预和用户自主选择机制,在电子游戏官方首页首屏、热搜、精选、榜单类、弹窗等重点环节,积极呈现符合主流价值导向的信息内容,提高正能量传播的精准性和有效性,则是算法推荐服务提供者应有的价值取向和追求。在算法综合治理中必须用多种规则、手段强力要求,切实监管,确保实现。

  其二,健全法律法规。2021年9月1日施行的《中华人民共和国数据安全法》对数据处理活动进行了全面规范。将于11月1日施行的《中华人民共和国个人信息保护法》,第一次在法律文本中定义了“自动化决策”一词的含义为“通过计算机程序自动分析、评估个人的行为习惯、兴趣爱好或者经济、健康、信用状况等,并进行决策的活动”,并明确规定“个人信息处理者利用个人信息进行自动化决策”时,“应当保证决策的透明度和结果公平、公正”,应提供“不针对其个人特征的选项,或者向个人提供便捷的拒绝方式”;还应就“利用个人信息进行自动化决策”“事前进行个人信息保护影响评估,并对处理情况进行记录”。

  国家互联网信息办公室等九部门公布的《关于加强互联网信息服务算法综合治理的指导意见》,对管理好、使用好、发展好算法应用做出了顶层设计,确定了“利用三年左右时间,逐步建立治理机制健全、监管体系完善、算法生态规范的算法安全综合治理格局”的目标,并就健全算法安全治理机制、构建算法安全监管体系、促进算法生态规范发展做出了规定和系统安排。国家网信办发布的《互联网信息服务算法推荐管理规定(征求意见稿)》,第一次区分了生成合成类、个性化推送类、排序精选类、检索过滤类、调度决策类五类向用户提供信息内容的算法技术,并就算法推荐服务提供者的责任和义务、算法推荐服务公告和算法备案等制度、算法推荐未成年人模式做出了详细规定。这个管理规定明确将根据算法推荐服务的舆论属性或者社会动员能力、内容类别、用户规模、算法推荐技术处理的数据敏感程度、对用户行为的干预程度等,对算法推荐服务提供者实施分类分级管理,并对算法安全评估和监督检查做出了具体规定。

  数据安全法、个人信息保护法的施行,指导意见出台和管理规定公开征求意见,为算法综合治理提供了规则依据、奠定了法治基础。

  其三,提升监管能力。算法综合治理需要专业监管能力。算法不断迭代、甚至自我更新是其智能水平的体现。人们对算法的“可解释性”有多种观点,对算法推荐结果的“不可解释性”也有深深担忧,因此把算法称为“黑箱”。算法监管不仅需要专业监管队伍和不断提升的依法监管能力,还需拥有不断迭代的检测、验证、评估工具和技术监管能力,算法综合治理才可能落到实处。监管部门应当具有在不掌握算法内部结构、核心内容的情况下,以一定规则、特定输入条件、输出结果对算法进行综合测试的专业能力;或是根据算法使用者所提供的算法相关情况对其推荐服务结果进行综合验证的专业能力;以及根据相关规定对算法安全做出评估,对其自评估报告进行验证的专业能力。《关于加强互联网信息服务算法综合治理的指导意见》第三部分“构建算法安全监管体系”中就对“积极开展算法安全评估”提出了要求,包括“组织建立专业技术评估队伍,深入分析算法机制机理,评估算法设计、部署和使用等应用环节的缺陷和漏洞,研判算法应用产生的意识形态、社会公平、道德伦理等安全风险,提出针对性应对措施”。这样的专业技术评估,是有效实施算法综合治理的物质基础。

  其四,优化协同机制。建立健全有法可依、多元协同、多方参与的算法安全治理机制,是中国进行算法综合治理的组织优势、制度优势所在和重要保障。协同机制建设的基础是权利、义务、责任的配置。通过法律、法规、规章和相关规定,进一步明确政府、企业、行业组织和网民在算法安全治理中的权利、义务和责任,特别是强化企业对算法应用产生结果所负的主体责任,才能够形成政府监管、企业履责、行业自律、社会监督的算法安全多元共治局面。因此,要求企业建立算法安全责任制度和科技伦理审查制度,健全算法安全管理组织机构,加强风险防控和隐患排查治理,提升应对算法安全突发事件的能力和水平。协同机制有效运转也需要各个相关部门依法依规协同运作,需要吸引专业人才队伍,汇聚多方资源投入,为算法安全治理提供有力支撑。

  (作者系天津大学新媒体与传播学院院长、天津市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员)

陆小华

【编辑:友驭北】

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