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我国电力市场化改革迈出重要一步建立市场化电价机制

发布时间:2021-10-14 19:13:29

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原标题:我国电力市场化改革迈出重要一步 建立市场化电价机制

人民网北京10月12日电 (记者乔雪峰)今年以来,全球能源行业出现新的变化,国际市场能源价格持续走高,部分国家电力价格大幅上涨;国内煤炭、电力供需持续偏紧,一些地方出现限电限产。

10月8日,国务院常务会议对做好今冬明春电力和煤炭供应作出部署安排,明确要求要改革完善煤电价格市场化形成机制。近日,国家发改委在前期持续深化电价市场化改革的基础上,抓紧研究制定了《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》(以下简称《通知》),并于12日公开对外发布。

“此次改革,在放开发电侧上网电价、用户侧销售电价方面取得了重要进展。”10月12日,国家发展改革委价格司司长万劲松在专题新闻发布会上表示,这次改革是电力市场化改革又迈出的重要一步,核心是真正建立起了“能跌能涨”的市场化电价机制。

万劲松表示,从当前看,改革有利于进一步理顺“煤电”关系,保障电力安全稳定供应;从长远看,将加快推动电力中长期交易、现货市场和辅助服务市场建设发展,促进电力行业高质量发展,支撑新型电力系统建设,服务能源绿色低碳转型,并将对加快推动发用电计划改革、售电侧体制改革等电力体制其他改革发挥重要作用。

万劲松进一步指出,按照电力体制改革“管住中间、放开两头”总体要求,此次改革,在“放开两头”方面均取得重要进展,集中体现为两个“有序放开”。

在发电侧,有序放开全部燃煤发电上网电价。我国燃煤发电电量占比高,燃煤发电上网电价在发电侧上网电价形成中发挥着“锚”的作用。目前,已经有约70%的燃煤发电电量通过参与电力市场形成上网电价。此次改革,明确推动其余30%的燃煤发电电量全部进入电力市场,这样将进一步带动其他类别电源发电电量进入市场,为全面放开发电侧上网电价奠定坚实基础。

在用电侧,有序放开工商业用户用电价格。目前,大约44%的工商业用电量已通过参与市场形成用电价格。此次改革,明确提出有序推动工商业用户都进入电力市场,按照市场价格购电,取消工商业目录销售电价。尚未进入市场的工商业用户中,10千伏及以上的工商业用户用电量大、市场化条件好,全部进入市场;其他工商业用户也要尽快进入。届时,目录销售电价只保留居民、农业类别,基本实现“能放尽放”。

“同时,我们明确对暂未直接从电力市场购电的工商业用户由电网企业代理购电,代理购电价格通过市场化方式形成;要求电网企业首次向代理用户售电时,至少提前1个月通知用户,确保改革平稳过渡。”万劲松说。

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【编辑:谯营】

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  - 观察家

  由企业举办职业教育,能充分发挥企业的优势,解决人才培养供需“两张皮”问题。

  近日,中办、国办印发的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》提出,鼓励上市公司、行业龙头企业举办职教,鼓励各类企业依法参与举办职教。这表明,我国职业教育改革正全速推进。

  其实,在20世纪80年代与90年代初,行业办学、企业办学是举办职业教育的重要模式。但随着推进教育管理改革、企业改革与学生就业改革,行业企业办学的问题逐渐暴露。比如,多头管理、各自为政,学校办学标准不一;学生就业不再包分配,企业无法从学校直接获得人才,也就缺乏办学的积极性。针对这些问题,我国逐渐调整行业办学格局,将所有学校逐步纳入教育行政部门统一管理。截至2019年6月,全国国有企业举办职业院校不超200所。

  2019年发布的《国家职业教育改革实施方案》提出,要推动企业深度参与协同育人,扶持鼓励企业和社会力量参与举办各类职业教育。但要让改革方案落地,当务之急是解决之前行业企业办学存在的问题。

  首先要提高企业的积极性。发展职业教育,我国一直要求推进校企合作、产教融合,但从现实看,企业缺乏深度参与的积极性。根本原因在于这需要耗费人力物力,但对企业的直接贡献不大。因此,要鼓励企业举办职业教育,可以给予相关企业税收优惠与一定的财政支持,如给企业举办职业教育一样的生均拨款。

  毕竟,由龙头企业举办职业教育的目的,不是让企业掏钱办教育,或者赚学生的钱,而是力求充分发挥企业的优势,提高职业教育的质量,最终解决人才培养供需“两张皮”问题。

  其次,还需要落实职业院校的办学自主权,建立现代职业院校制度。职业院校以就业为导向办学,需要及时根据社会需求变化调整专业和课程设置,行业企业办学无疑具有这方面的优势,但这要建立在学校有办学自主权的基础上。

  另外,还要遵循职业教育规律。企业为主体办学,并非企业家说了算,而应该由学校的教授委员会负责教育事务管理和评价,否则办学就难以避免急功近利。

  为促进职业教育发展,我国开放了资本进入职业教育领域的口子。今年9月实施的《民办教育促进法实施条例》规定,实施职业教育的公办学校可吸引企业的资本、技术、管理等要素,举办或者参与举办实施职业教育的营利性民办学校。

  值得注意的是,吸引资本进入职业教育领域,也要谨防资本逐利,这就要完善现代职业院校制度。这也是办好职业教育的根本制度。如此,才能持续提高职业教育质量,才能迎来职业教育的春天。

  □熊丙奇(教育学者)

【编辑:有安白】

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注意!这种衣服千万别再穿了!曾致多个孩子丧命!

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原标题:注意!这种衣服千万别再穿了!曾致多个孩子丧命!

大家恐怕很难想到,

因为衣服上的蝴蝶结、绳带,

可能被某些东西缠住卡住,

从而给孩子的安全带来影响。

最近几年的童装,国家监督抽查,像重金属、增塑剂等项目超标的情况已经比较少见了,但是过长的绳带、不牢固的小装饰物等这些影响健康安全的项目,还是多次被发现,最新公布的国抽结果,这些不合格的项目同样出现了。

童装抽查:多个不合格项目涉及安全

国家市场监督总局质量监督司消费品处处长李丽慧:抽查了15个省、市,157家企业生产的163批次儿童及婴幼儿服装产品。检验的159批次产品中,有26批次产品不合格,批次不合格发现率为16.4%,不合格项目涉及纤维含量、耐摩擦色牢度、耐水色牢度、绳带要求、附件抗拉强力。

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【编辑:鱼若雨】

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遏制野蛮装修须套牢法律责任紧箍咒

发布时间:2021-10-14 19:13:30

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  遏制野蛮装修须套牢法律责任“紧箍咒”

  张智全

  杭州市萧山区瓜沥镇一名业主装修时,拆掉承重墙导致整幢居民楼墙体严重开裂成危楼。日前,这名肇事业主被取保候审。经当地政府协调,该业主分两次向其余35户业主每户支付6000元临时安置费。下一阶段,检察院将对肇事业主提起公诉。(10月13日《北京青年报》)

  在房屋装修施工中,擅自改建房屋的个案并不鲜见,但是像这名业主拆掉承重墙的“野蛮装修”却是少之又少。众所周知,承重墙是整栋居民楼的安全基石,一旦被拆掉,整栋居民楼将无任何安全系数可言。也正因如此,多数业主在装修施工中,即使想精雕细琢地改变户型,也不敢轻易拆掉承重墙。拆掉承重墙就是将自己乃至整栋楼居民的人身安全置于风险中。

  尽管私自拆除承重墙的危害性不言而喻,但在现实中,仍有极少数业主为了一己私利,做出不顾公共安全的逆向行为,不仅践踏社会公德,更涉嫌违法犯罪。杭州市萧山区瓜沥镇这名业主在装修中擅自拆掉承重墙,导致整栋居民楼墙体开裂成危楼,35户居民因此无法居住,被处以承担21万元临时安置费的惩罚,并被依法追究刑事责任,可谓咎由自取。

  承重墙是支撑上部楼层重量的墙体,不能私自拆除,是基本装修常识。原建设部2002年制定的《住宅室内装饰装修管理办法》第5条规定,禁止未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案,变动建筑主体和承重结构。这一规定表明,不论出于何种目的,业主都不能在没有许可的情况下,私自在装修中拆除承重墙。否则,就是违法,必将为此承担法律责任。

  鉴于业主私自拆除承重墙的巨大危害性,除行政法规对此予以禁止外,我国刑法亦对这种行为设置了相应罪名。刑法第115条设置的以危险方法危害公共安全罪规定,以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。业主在装修中私自拆除承重墙,完全有可能致使公私财产遭受重大损失,并危及其他居民的人身安全,显然是以其他危险方法危害公共安全,涉嫌犯罪。就这起私自拆除承重墙的案件而言,肇事业主和装修施工的包工头被采取刑事强制措施,符合法理逻辑。

  少数业主在装修中拆除承重墙,除了没有顾忌此举可能造成的严重后果外,还在于没有套牢法律责任尤其是刑事责任的“紧箍咒”。司法实践中,私自拆除承重墙者被追究刑事责任的案例较为少见,无形中让肇事者有了“拆除承重墙不会进班房”的错误认识。所以,对于这种“野蛮装修”行为,只要符合以危险方法危害公共安全罪的构成要件,就应果断对其祭出刑罚利剑,以儆效尤。

  值得肯定的是,在对这起“野蛮装修”案件的依法处理中,当地相关职能部门在先行垫付被损害居民楼的加固费用、体现民生关怀的同时,并没有放弃对肇事业主的法律责任尤其是刑事责任的追究。这种做法释放了对“野蛮装修”坚决零容忍的警示信号,不失为一堂生动的法治教育课,必将有助于遏制“野蛮装修”的不法行为,其意义自不待言。

【编辑:越雨】

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