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央行规范支付受理终端和个人收款条码管理个人静态收款码原则上禁用于远程收款

发布时间:2021-10-14 21:39:18

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  央行规范支付受理终端和个人收款条码管理
  个人静态收款码原则上禁用于远程收款

  出台背景

  有不法分子利用收款条码转移赌资

  为跨境赌博活动提供支付通道

  央行有关负责人表示,支付受理终端涉及支付信息的读取、采集和支付指令的生成,其安全性和合规性对保障支付信息与资金安全具有重要意义。人民银行高度重视支付受理终端相关风险防范工作,先后发布银行卡收单业务、受理终端安全、条码支付业务等系列制度,对维护收单市场秩序、保护社会公众信息与资金安全发挥了积极作用。

  与此同时,支付受理终端及相关业务管理也面临一些新问题、新挑战。例如,部分市场主体变造交易的手段不断翻新,通过擅自更改终端交易路由、商户编码、商户名称、交易地址等方式隐藏违规交易,导致交易信息难以还原真实消费场景,不仅侵犯消费者合法权益、引发投诉纠纷,还为不法分子借道转移违法犯罪资金带来可乘之机。还有一些不法分子利用收款条码转移赌资,为跨境赌博活动提供支付通道。为有效提升支付受理终端及相关业务风险管理水平,有力斩断跨境赌博等犯罪“资金链”,保障社会公众利益,人民银行在深入调研、广泛征求各方意见的基础上制定了《通知》。

  管理要求

  受理终端序列号

  要与五要素关联对应

  《通知》围绕银行卡受理终端全生命周期管理,要求收单机构建立终端序列号与收单机构代码、特约商户编码、特约商户统一社会信用代码、特约商户收单结算账户、银行卡受理终端布放地理位置等五要素关联对应关系,并确保该关联对应关系在支付全流程的一致性和不可篡改性。围绕上述要求,立足支付市场主体不同职责,建立多层次规范机制,形成各司其职、多方共治的管理体系。

  一方面,秉承“谁的终端谁负责”,压实收单机构关于收单业务的主体责任。收单机构应建立终端序列号与五要素关联对应关系,受理终端使用期间变更任一要素的,应重新履行相关审核手续。收单机构应采用具备密码识别技术的银行卡受理终端,确保终端发起交易可被准确追溯。

  另一方面,秉承“谁的网络谁负责”,压实清算机构关于本网络秩序的维护责任。清算机构应组织成员机构对本网络入网终端进行全面梳理、评估,对不符合通知要求的终端按照风险评级限期清退或升级改造。

  同时,建立入网银行卡受理终端注册管理平台,会同成员收单机构在终端入网、变更、监测、退出等环节,对终端序列号与五要素关联对应关系进行全生命周期管理。一旦监测发现相关要素与原绑定关系不一致的,清算机构、收单机构应采取风险核查与处置措施,有效防范“移机”“套码”等风险。考虑同一终端可能入网多家清算机构,为避免重复建设,清算机构可自建或委托其他机构代为建立管理平台,但其主体责任不因委托关系而转移。被委托机构范围包括其他清算机构、行业自律组织、第三方专业机构等,具体对象及模式由清算机构自主确定。

  涉及个人

  提出四点要求防范风险

  发挥收款条码便利性

  近年来,个人收款条码得到广泛运用,有效满足了社会公众的个性化、多样化支付需求,提高了小微经济、地摊经济的资金收付效率。但与此同时,个人收款条码也存在一些风险隐患。例如,部分机构使用个人收款条码转账业务办理大量生产经营、生活消费交易,既混淆了交易性质,导致交易信息失真,影响风险监测效果,也不利于借助支付服务为经营活动赋能增值。还有一些不法分子利用“跑分平台”,以高额收益为饵吸引大量人员使用个人静态收款条码与赌客“点对点”线上远程转移赌资,将赌资分拆隐藏于众多正常交易场景,扰乱了条码支付业务正常秩序,影响了涉赌“资金链”追溯机制的实效。

  央行有关部门负责人表示,为在防范风险的前提下更好地发挥收款条码的普惠性、便利性,《通知》提出以下针对性要求。一是对具有明显经营特征的个人收款条码用户参照特约商户管理,要求为此类个人用户提供商户收款条码,提升对个人经营者的收单服务质量。二是要求个人静态收款条码原则上禁止用于远程非面对面收款,确有必要的实行白名单管理,以防止个人静态收款条码被出售、出租、出借用于搭建赌博活动线上充值通道。三是对通过截屏、下载等方式保存的个人动态收款条码参照执行个人静态收款条码有关要求,以防止不法分子借助个人动态收款条码规避政策要求。四是要求审慎确定个人静态收款条码白名单准入条件与规模、个人静态收款条码的有效期、使用次数和交易限额,防范白名单滥用风险。

  落实

  收单机构应通过人工或智能客服核实商户身份

  《通知》要求收单机构、清算机构均需对特约商户进行管理。

  特约商户实名制是收单业务的基础性制度,是确保交易真实性、维护收单市场秩序、防范违法犯罪活动的重要保障。《通知》秉承“谁的商户谁负责”,收单机构作为特约商户管理的第一责任主体,应加强对特约商户经营活动合法性、申请收单服务真实意愿的实质性审核,落实对特约商户的持续性管理义务,并进一步明确了商户身份审核方式:对于具有固定经营场所的实体特约商户,要求收单机构应现场核实商户身份;对于网络特约商户、无固定经营场所实体特约商户,考虑到其现场核实难度大、成本高,要求收单机构原则上通过人工或智能客服同步视频等方式核实商户身份。

  同时,《通知》立足“谁的网络谁负责”,要求清算机构建立入网特约商户信息平台,并遵循最小必要原则采集特约商户核心入网信息,对成员机构接入本网络的特约商户的真实性、安全性和合法合规性进行必要审慎管理,对成员机构与入网特约商户、支付受理终端的关联关系和收单交易风险进行持续监测。清算机构收集和使用的商户信息限于上述特定目的范围,不得过度收集或使用信息。

  解读

  有助于更好保护消费者和小微商户合法权益

  央行有关负责人表示,《通知》总体上有助于更好保护消费者合法权益。一方面,《通知》从多主体、多维度进一步规范支付受理终端与特约商户管理,有利于防范不法分子通过改造支付受理终端、申请虚假商户等手段盗取消费者个人信息,甚至盗用账户资金;另一方面,《通知》要求清算机构完善支付业务报文规则,支持本机构成员机构满足客户必要合理的交易信息查询需求,有利于提升银行、支付机构的对账单、交易信息查询等服务质量,充分保障消费者知情权,减少相关纠纷和投诉。

  长远来看,《通知》关于规范个人收款码的相关要求将进一步提升对个人经营者和小微商户的收单服务质量。对于具有明显经营活动特征的个人收款码用户,《通知》要求收单机构参照特约商户管理。

  本组文/本报记者 程婕 统筹/余美英

【编辑:董艺冰】

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联合国生物多样性大会《昆明宣言》为全球环境治理注入新动力

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原标题:联合国生物多样性大会 | 《昆明宣言》为全球环境治理注入新动力

联合国《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议第一阶段会议,昨天(10月13日)通过了《昆明宣言》。

《宣言》呼吁各方采取行动,响应共建地球生命共同体的号召,遏制生物多样性丧失,增进人类福祉,实现可持续发展。

大会通过的《昆明宣言》是本次会议最重要的成果之一。那么,《宣言》是如何制定的,主要涉及哪些内容,又有何意义?

《昆明宣言》最初是由中方提出,各缔约方积极贡献智慧,提出了很多建设性的意见和建议,使得宣言的内容更加充实和完善。主要包括四个方面:一要做好顶层设计及配套保障措施;二要完善环境法律框架,从生态系统、物种和基因角度推进保护和可持续利用生物多样性,促进遗传资源的惠益分享;三要针对导致生物多样性丧失的驱动因素,提出切实可行的电子游戏官方的解决方案和应对措施;四要强调利益攸关方参与,鼓励相关部门和利益攸关方作出贡献。

《昆明宣言》的通过为全球环境治理注入新的动力,促进全球朝着人与自然和谐共生的2050年愿景迈进。

《昆明宣言》是联合国多边环境协定框架下首个体现生态文明理念的政治文件,对“2020年后全球生物多样性框架”起到引领作用,为后续的磋商和谈判指明了方向。

联合国《生物多样性公约》秘书处执行秘书穆雷玛表示,《昆明宣言》是第一阶段会议的主要成果,发布这个宣言有助于推动生物多样性保护工作向前发展。

我们需要政府和全社会的参与,在未来执行“2020年后全球生物多样性框架”时,要以一个全面整体的方式执行。

责任编辑:

【编辑:宓宇暄】

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  新华社北京10月13日电

  新华社记者刘红霞、丁乐、谢希瑶

  28.33万亿元!这是前三季度我国货物贸易进出口交出的“成绩单”。同比看,增长22.7%;与2019年同期比,增长23.4%,量稳质升态势进一步巩固。

  海关总署13日发布的数据显示,超28万亿元的进出口总盘子中,出口15.55万亿元,同比增长22.7%;进口12.78万亿元,增长22.6%。与2019年同期相比,我国的进出口、出口、进口增速也都超过20%。

  横向看,根据最新数据测算,今年上半年,我国进出口、出口和进口的国际市场份额分别约为13.2%、14.5%、12%,同比分别提升了0.8、0.9和0.8个百分点。

  全球“疫”霾之下,中国外贸何以韧劲较足?

  “我国经济长期向好的基本面没有改变,国内生产和消费需求稳健为外贸增长提供了强有力支撑。”海关总署新闻发言人、统计分析司司长李魁文说,我国统筹疫情防控和经济社会发展,国内经济持续恢复发展。今年前三季度,我国外贸进出口继续保持较快增长,韧性较足、稳中提质。

  从主要贸易伙伴看,前三季度,我国对东盟进出口4.08万亿元,增长21.1%。同期,我国对欧盟、美国、日本和韩国分别进出口3.88万亿元、3.52万亿元、1.78万亿元和1.7万亿元,分别增长20.5%、24.9%、11.2%和17.3%。

  “与主要贸易伙伴进出口保持两位数的增长表明,世界离不开‘中国工厂’,也离不开‘中国市场’。”对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授庄芮说,中国独立完整的现代工业体系和持续释放的内需潜力,正不断为全球经济复苏作贡献。

  外贸数据发布当天,正逢第130届中国进出口商品交易会(广交会)即将开幕之际。连续三届“云上广交”后,本届广交会首次线上线下融合举办,40万平方米的展区里,琳琅满目,有的商家现场搭起了直播间,有的打造了场景体验中心,有的准备用机器人巡回宣传……

  今年以来,以跨境电商、市场采购贸易等为代表的新业态持续助推外贸转型升级和高质量发展。海关数据显示,前三季度,我国跨境电商进出口增长20.1%,市场采购出口增长37.7%。

  海外仓建设助推并伴随了这些外贸新业态新模式蓬勃发展。就在这两天,宁波乐歌人体工学科技股份有限公司位于美国洛杉矶的12万平方米的仓库正式对外开放。“我们在美国的海外仓面积已经达到31万平方米,明年底争取做到50万到60万平方米。”公司董事长项乐宏告诉新华社记者,现在是中国制造出海向中国品牌出海的转型时期,海外仓将服务于越来越多中小外贸企业,希望相关方面对海外仓建设给予更多更实的支持。

  外贸稳中提质,反映出我国外贸稳增长政策效果持续显现。疫情暴发以来,从加快出口退税到扩大出口信用保险覆盖面,从清理减免口岸收费到深化跨境贸易便利化改革,我国因时因势、相机抉择推出了一大批务实有效举措。

  “一系列稳外贸政策效果不断释放,不仅提振了市场主体信心,也为打造我国对外开放新优势注入了强劲活力。”商务部研究院国际市场研究所副所长白明说。

  也要清醒看到,当前影响我国外贸发展的不利因素并不少。海运费用高企、集装箱“一箱难求”、原材料价格上涨、全球疫情起伏不定……摆在我国外贸企业面前的困难仍然不少,一些企业面临“增收不增利”“有单不敢接”的状况。

  “我们现在处于养精蓄锐阶段。”四川嘉逸股份有限公司董事长袁志友告诉记者,“接单节奏虽然放缓了,但研发没有停下来,技术改造升级的投入还在增加。我相信,一定能守得云开见月明。”

  “考虑到2020年外贸高基数的影响,今年四季度进出口增速可能有所回落。”李魁文说,“但我国外贸总体向好的趋势不会改变,全年仍然有望实现较快增长。”

【编辑:完颜成和】

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原标题:西班牙数千民众抗议环境污染 此前4.5吨死鱼被冲上海滩

西班牙穆尔西亚泻湖海滩

西班牙东南部穆尔西亚沿海泻湖8月出现大量鱼类死亡事件,多达4.5吨的死鱼被冲上海滩,恶臭熏天。经过近两个月的时间,当地政府才完成清理工作,而此次环境危机引发了当地居民的强烈抗议。

综合西班牙每日新闻报和《国家报》近日报道,由于当地的环境污染日益严重,穆尔西亚数千人近期走上街头抗议,要求政府部门采取措施,恢复泻湖地区生态。一位43岁的当地居民称,自己儿时的泻湖水质干净,但现在水已经发绿。抗议活动发言人贝拉斯科强调,如果政府不采取行动,民众有必要向其施压。

据报道,穆尔西亚沿海泻湖的污染问题早在2019年就开始显现,当年海滩上出现了数千条死鱼。此次环境危机的原因被归结为大量含有硝酸盐的农业废水排放,水体污染导致藻类飞速繁殖,水中氧气耗尽使鱼窒息而死。其中,泻湖附近的数百座养猪场引发关注。报道称,许多养猪场排出的废水未经处理便遭倾倒。

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责编:汪晓宇、刘强

责任编辑:

【编辑:侍谷冬】

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