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央行收单机构应现场核实商户身份、强化个人收款条码管理

发布时间:2021-10-14 19:12:41

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  10月13日电 据中国人民银行网站消息,为提升支付受理终端及相关业务管理水平,维护支付市场秩序,保护消费者合法权益,中国人民银行起草了《关于加强支付受理终端及相关业务管理的通知(征求意见稿)》(以下简称《通知》),并于2020年6月8日至7月8日通过官方网站向社会公开征求意见。现将意见反馈、沟通及采纳情况说明如下:

  一、反馈意见剔除问题咨询后共计145条,经逐条分析论证,采纳意见88条,不采纳意见57条,已采取多种方式沟通解释。

  二、主要未采纳意见及理由

  未采纳意见主要包括清算机构对入网特约商户的管理、收单机构履行特约商户实名制相关具体要求、个人收款条码规范三个方面,其余意见主要涉及文字调整、理解偏差等。主要未采纳意见及理由如下:

  (一)关于清算机构对入网特约商户的管理。清算机构作为跨机构清算网络的运营者,承担维护本机构清算网络业务秩序的责任,应当采取有效措施约束成员机构,对其上送本机构网络处理的特约商户交易的真实性、安全性和合法合规性进行审慎管理。相应地,成员机构有义务遵守清算机构规则,向清算机构报送必要的入网特约商户信息和交易信息,共同维护跨机构支付业务的安全、有序运行。从实施层面看,清算机构建立健全特约商户信息平台,是清算机构约束成员机构和管理本机构网络交易的基础。

  (二)关于网络特约商户、无固定经营场所实体特约商户的身份核实方式。现行收单业务制度规定,收单机构应当严格落实特约商户实名制管理,强化对特约商户经营活动合法性、申请收单服务真实意愿的实质性审核。对具有固定经营场所的实体特约商户,《通知》规定收单机构应现场核实商户身份。考虑到现场核实网络特约商户、无固定经营场所实体特约商户的难度大、成本高,《通知》规定原则上应通过人工或智能客服同步视频等方式核实商户身份。该规定旨在督促收单机构落实商户实名制,有效遏制犯罪分子通过申请虚假商户实施非法资金转移。

  (三)关于对个人收款条码进行规范。近年来,赌博团伙通过租借、购买个人收款条码,搭建“跑分平台”进行赌资转移的问题日益突出,扰乱了条码支付业务正常秩序,侵害了社会公众利益。针对性强化个人收款条码管理适时且必要。对具有明显经营特征的个人收款条码用户参照特约商户管理,旨在避免消费业务被通过转账业务办理导致交易信息失真、风险监测失效。个人经营者和小微商户配合收单机构完成商户入网程序之后,收单机构应当按照商户服务标准提供支付服务,按规定建立商户与收单结算账户等要素信息关联对应关系,这有助于从源头防范外包机构挪用资金、大商户“二清”等风险,有助于更好地保障个人经营者和小微商户的资金安全和服务体验。同时,《通知》兼顾制度的原则性和灵活性,未对个人收款条码的交易限额、场景等提出具体要求,由支付服务主体立足风险防范和用户体验并重的原则,根据用户需求、风险态势变化等动态调整。

【编辑:集幼南】

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生物多样性大会通过昆明宣言其中共有17项承诺

发布时间:2021-10-14 19:12:42

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  生物多样性大会通过“昆明宣言”
   宣言承诺确保制定、通过和实施一个有效的“2020年后全球生物多样性框架”

  昨天下午,联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会(cop15)高级别会议在云南昆明闭幕会议正式通过“昆明宣言”,这是联合国多边环境协定框架下首个体现生态文明理念的政治文件。“宣言”承诺,确保制定、通过和实施一个有效的“2020年后全球生物多样性框架”,扭转当前生物多样性丧失趋势,并确保最迟在2030年使生物多样性走上恢复之路。

  生态环境部副部长赵英民在当天晚上举行的大会首场新闻发布会上介绍,高级别会议包括了领导人峰会、部长级全体会议和部长级圆桌会,9位国家政要和联合国秘书长出席了领导人峰会,119个缔约方和26个国际机构和组织,共计125位部长级代表和24位驻华大使出席了会议。规格之高,出席会议的国家领导人之多,在大会历史上都是第一次。

  作为此次大会主要成果,高级别会议通过了“昆明宣言”。宣言由中方起草,从57个缔约方收集到了近400条意见最终形成,是联合国多边环境协定框架下首个体现生态文明理念的政治文件。

  赵英民介绍,“昆明宣言”呼应了大会生态文明共建地球生命共同体的会议主题,共有17项承诺,主要内容包括4个方面。

  一是要做好顶层设计及配套保障措施,推动制定“2020年后全球生物多样性框架”,展示生物多样性价值,促进其在国家政策、法规规划、战略等领域的主流化,为各国推进生物多样性保护工作提供基本的保障和支撑条件。二要完善环境法律框架,从生态系统物种和基因角度推进保护和可持续利用生物多样性,促进遗传资源的惠益分享。三要针对导致生物多样性丧失的驱动因素,提出切实可行的电子游戏官方的解决方案和应对措施。四是要强调利益攸关方参与,鼓励相关部门和利益攸关方作出贡献,促进多边环境公约和国际进程的协同增效。

  赵英民表示,宣言将对制定和实施兼具雄心务实和平衡的“2020年后全球生物多样性框架”发挥引领作用,为后续的磋商和谈判规划了方向,提供了基础和政治指引。

  据了解,本宣言将提交联合国大会、2022年可持续发展高级别政治论坛和第五届联合国环境大会第二阶段会议。

  十年内扭转生物多样性丧失趋势 难点在哪?

  “昆明宣言”已经通过,如何执行和落实?各方做出的承诺在“变现”过程中会遇到哪些困难,如何解决?中国科学院华南植物园主任任海和生态环境部卫星环境应用中心主任高吉喜在接受北京青年报记者采访时给出解读。

  首先,保护生物多样性的措施和路径需要在各个国家的政策制定中得到体现。任海表示,“宣言”承诺要确保最迟在2030年使生物多样性走上恢复之路,这个目标的实现,需要政府、科学家和公众三方达成共识,科研结果要被政府采纳,还要让群众理解并变成自觉行动。

  其次,此后要制定的“2020年后全球生物多样性框架”需要有明确指标和考核方案。高吉喜表示,要建立在全球、国家和地区几个层次和方面的生物多样性保护的约束指标,还要考核指标是否落实,落实是否到位,不能说没完成就没有后续。

  第三,必须体现公平正义。任海表示,“爱知目标”没有一个能够完全实现的核心是生物多样性利用问题。在发达国家看来,是在保护中利用,在发展中国家看来,则是在利用中保护。

  他建议,要进一步开发关于生物多样性宣传、教育和公众意识的工具,以支持向保护和可持续利用生物多样性行为的转变,还要通过强有力的环境和社会保障措施,确保可持续发展在经济、社会和环境方面的效益。

  最后是资金和技术问题。任海认为,地球是一个共同体,要多投入到需要保护的关键地区和物种中,达到最大化效益。高吉喜表示,不少生物多样性丰富的地区和生物多样性的下降比较严重的地区还是比较贫困的,发达国家需要拿出资金来帮助这些国家,还需要向发展中国家输出所需技术。

  “昆明宣言”为生物多样性保护实现变革注入推动力

  穆雷玛表示,“昆明宣言”是57个缔约方一起讨论的结果,说明各方已充分认识到保护生物多样性的紧迫性,很多国家元首和部长们作出的承诺令人鼓舞,大家能够一起参与生物多样性保护,这是一个很好的信号。宣言展现了中方的政治意愿和承诺以及将要采取的行动,也为我们指明了正确的方向。她同时强调,《昆明宣言》本身只是一个文件,重点是落实和执行。

  在昨天下午举行的cop15高级别会议闭幕式上,还有多个地区和区域代表在发言中表达了对“昆明宣言”的支持。

  代表亚太区域的印度代表表示,“昆明宣言”为生物多样性保护实现转型性变革注入了强有力的政治推动力;欧盟环境、海洋和渔业委员会代表认为,“昆明宣言”通过推动将生物多样性主流化,助力“2020年后全球生物多样性框架”的谈判和形成。本组文/本报记者 董鑫 统筹/刘晓雪

【编辑:强青曼】

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综述拉美地区新冠疫情趋缓反弹风险仍存

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原标题:综述:拉美地区新冠疫情趋缓 反弹风险仍存

新华社墨西哥城10月13日电

新华社记者朱雨博 吴昊

近期,随着新冠疫苗接种比例不断上升,拉美地区多国疫情趋缓,部分国家开始放松防疫措施。专家指出,由于各国疫苗覆盖率、变异病毒传播情况等存在差异,疫情反弹风险依然存在。

巴西仍是拉美地区受新冠疫情影响最严重的国家,但该国疫情相较于今年3月至6月已大幅好转。据巴西卫生部13日公布的数据,该国过去一周日均死亡病例为316例,较两周前下降超40%。该国当天新增新冠确诊病例7852例,累计确诊21597949例;新增死亡病例176例,累计死亡601574例。

墨西哥卫生部副部长洛佩斯-加特利12日在新闻发布会上说,该国新冠疫情各项指标已连续10周下降。墨西哥新冠疫情自6月中旬出现明显反弹,8月中旬该国单日新增确诊病例峰值超2.8万例,随后疫情增速逐渐回落。墨卫生部数据显示,截至本月13日,该国累计新冠确诊病例3738749例,较前一日新增6320例。全国医院普通床位和带呼吸机床位占用率分别为28%和24%,均在较低水平。

此外,古巴、阿根廷、哥伦比亚等多个拉美国家疫情也出现缓和,不过委内瑞拉等少数国家疫情未明显好转。

随着疫苗接种不断推进,一些国家开始放松防疫措施。墨西哥总统洛佩斯13日宣布,11月1日起美墨边境将重新开放,允许已完全接种新冠疫苗的旅客从墨西哥进入美国,结束自去年3月起两国边境对“非必要旅行”的限制政策。

阿根廷政府5日宣布,将于19日取消每日航空入境旅客人数限制。此前,阿政府已宣布不再要求行人独自在户外行走时戴口罩,并将逐步取消社交聚会、体育文化活动等人数上限。

智利去年3月19日起实施的灾难紧急状态今年9月30日到期后不再延长。智卫生部于9月27日宣布更新防疫措施,不再限制举办各类活动,但会根据各地疫情严重程度规定不同的参与人数上限。

目前,墨西哥、智利、阿根廷等10多个拉美国家已开始为未成年人接种疫苗或进行接种登记,巴西、智利、萨尔瓦多等国已开始为部分民众施打加强针。(参与记者:尹南、张笑然、刘秀玲)

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【编辑:刚柯敏】

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北京市高级人民法院原二级巡视员李健平被双开

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  中央纪委国家监委网站讯 据北京市纪委监委消息:日前,经北京市委批准,北京市纪委监委对北京市高级人民法院原二级巡视员、政治部原副主任、干部处原处长李健平严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

  经查,李健平违反中央八项规定精神,借操办丧事收受礼金,接受可能影响公正执行公务的宴请;在干部职工录用中,利用职务上的影响违反规定为他人谋利;违反规定干预司法活动;利用职务上的便利及职权或地位形成的便利条件,为他人在人事安排、案件办理等方面谋取利益,并非法收受钱款。

  李健平严重违反党的组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、生活纪律,构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪,且在党的十八大后仍不收敛、不收手,性质严重,影响恶劣,应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定,经市纪委常委会会议、市监委委员会议研究,决定给予李健平开除党籍、开除公职处分;收缴其违纪违法所得;将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉,涉案款项一并移送。

  李健平,男,汉族,1967年3月出生,天津蓟县人。1996年5月入党,1991年7月参加工作,在职研究生学历。

  1991年7月,北京市中级人民法院见习;

  1992年3月,北京市海淀区人民法院见习;

  1992年7月,北京市中级人民法院干部(科员级);

  1995年5月,北京市第一中级人民法院刑二庭干部;

  1997年8月,北京市第一中级人民法院监察室助理监察员(副科级);

  1998年5月,北京市第一中级人民法院监察室助理审判员;

  2001年2月,北京市第一中级人民法院团委书记、助理审判员(正科级);

  2003年4月,北京市第一中级人民法院聘管中心主任助理、助理审判员;

  2004年4月,北京市第一中级人民法院聘管中心副主任、助理审判员(副处级);

  2005年3月,北京市第一中级人民法院干部处副处长、审判员;

  2009年6月,北京市第一中级人民法院干部处副处长、审判员(正处级);

  2011年5月,北京市第一中级人民法院执行一庭庭长、审判员;

  2013年9月,北京市第一中级人民法院执行一庭庭长、审判委员会委员、审判员;

  2014年7月,北京市高级人民法院执行三庭兼执行指挥中心办公室庭长、审判员;

  2015年3月,北京市高级人民法院干部处处长、审判员;

  2015年10月,北京市高级人民法院政治部副主任、干部处处长、审判员;

  2019年12月,北京市高级人民法院政治部副主任、干部处处长、审判员、一级调研员;

  2020年4月,北京市高级人民法院政治部副主任、干部处处长、审判员、二级巡视员。

  (北京市纪委监委)

【编辑:溥逸仙】

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